海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年5月，我國出口鋼材963.1萬噸，環(huán)比增長4.4％，同比增長15.3%，增速有所回落；均價(jià)783.7美元/噸，環(huán)比提高0.8%，同比下降15.0%。1月—5月份，我國累計(jì)出口鋼材4465.5萬噸，同比增長24.7％，增幅較1月—4月份收窄2.3個(gè)百分點(diǎn)；均價(jià)同比下跌33.4%，跌幅擴(kuò)大1.6個(gè)百分點(diǎn)。整體來看，5月鋼材出口依然呈現(xiàn)“量增價(jià)跌”態(tài)勢，單月出口量保持在近千萬噸的高位。

經(jīng)筆者調(diào)研分析，5月出口量增加的直接原因大致有四方面：一是5月份的鋼材出口實(shí)際上在2月—3月份就完成接單，5月出口數(shù)據(jù)是對彼時(shí)接單量的兌現(xiàn)。而從4月份開始，出口接單逐步減少，預(yù)計(jì)后續(xù)海關(guān)結(jié)算數(shù)據(jù)下降可期。二是因擔(dān)心后期出口政策變化，部分企業(yè)進(jìn)行了集中報(bào)關(guān)。三是我國鋼材出口仍存在價(jià)格優(yōu)勢，鋼材出口仍有動(dòng)力。市場機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國熱軋卷板出口報(bào)價(jià)分別較印度、土耳其、獨(dú)聯(lián)體熱軋卷板出口報(bào)價(jià)低30美元/噸以上。四是繼青島市稅務(wù)局第三稽查局公示一起買單出口判例后，市場期待的更大規(guī)模行動(dòng)并未來臨。同時(shí)，鋼協(xié)透露已經(jīng)在與國家相關(guān)部委對接，著力打擊“買單出口”等違法行為，但因需提供證據(jù)等因素，這一努力的結(jié)果尚未體現(xiàn)在5月份進(jìn)出口數(shù)據(jù)上。

高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅尚未恢復(fù)也是影響鋼材出口的一個(gè)間接原因。國家于2021年分兩次取消了全部鋼鐵產(chǎn)品的出口退稅。為保證我國高端鋼鐵產(chǎn)品在國際市場的競爭力，鋼協(xié)一直在與相關(guān)部委加強(qiáng)對接溝通，先是向財(cái)政部報(bào)送了《關(guān)于恢復(fù)高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的建議》，后又起草了《關(guān)于穩(wěn)定部分高端鋼鐵產(chǎn)品出口的建議》，準(zhǔn)備待時(shí)機(jī)成熟向相關(guān)部委報(bào)送。在當(dāng)前的高出口量形勢下，加之較難證實(shí)其中存在大量買單出口，導(dǎo)致落實(shí)恢復(fù)高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的政策建議受到一定阻礙，鋼協(xié)提交建議的方向從“恢復(fù)”到“穩(wěn)定”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了于高端中選高端進(jìn)行重點(diǎn)突破的決心。從本質(zhì)來看，高端產(chǎn)品出口退稅是調(diào)整出口結(jié)構(gòu)的有力武器，不僅能有效緩解當(dāng)前鋼材貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查頻發(fā)的趨勢，還能賦予高端鋼鐵產(chǎn)品競爭力，側(cè)面遏制低端鋼鐵產(chǎn)品出口。鋼協(xié)市場及進(jìn)出口工作委員會(huì)已經(jīng)將恢復(fù)部分高端鋼鐵產(chǎn)品出口退稅作為今年的重點(diǎn)工作，相信后續(xù)會(huì)有持續(xù)進(jìn)展。

截至2024年5月末，對我國鋼材新發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件已達(dá)9起，超過2022年—2023年原審案件數(shù)量總和。在嚴(yán)峻的國際貿(mào)易形勢下，國內(nèi)鋼企紛紛下調(diào)鋼材出口目標(biāo)數(shù)據(jù)。值得注意的是，有數(shù)據(jù)顯示，我國鋼材直接出口占比1/3，間接出口占比2/3?？梢钥闯?，要真正化解出口亂象，構(gòu)建健康有序的出口秩序，仍需政府、協(xié)會(huì)、生產(chǎn)企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)等多方協(xié)同發(fā)力。